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2019-03-26 11:17:23
2019年1月20日至21日，集團公司二屆五次職工代表大會暨2019年工作會議在滬隆重召開。會議客觀總結(jié)了2018年各項工作，全面部署了2019年各項任務(wù)，明確2019年集團公司主要任務(wù)是加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；主要發(fā)展目標是完成新簽合同額700億元，企業(yè)營業(yè)額確保402億元，實現(xiàn)凈利潤總額4.74億元，員工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長，實現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”。
全局廣大干部員工要切實將思想和行動統(tǒng)一到“兩會”精神上來，砥礪奮進、真抓實干、合力攻堅，為把集團公司打造成一流現(xiàn)代化企業(yè)集團而接續(xù)奮斗。
一、充分認識集團公司2018年發(fā)展成果
1.生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚。完成新簽合同額520億元，同比增長3%；完成營業(yè)收入280億元，同比增長13%；實現(xiàn)凈利潤3.4億元，同比增長3%；完成經(jīng)營性凈現(xiàn)金流5.9億元，占股份公司下達確保指標3.74億元的158%。
2.企業(yè)綜合實力顯著增強。繼續(xù)保持銀行零有息負債；獲得市政特級資質(zhì)，成功躋身“四特”企業(yè)行列；榮獲“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“上海市2018年度企業(yè)百強”稱號，榮獲中國建筑工程魯班獎2項、國家級優(yōu)質(zhì)工程1項、國家優(yōu)秀焊接工程4項、省部級優(yōu)質(zhì)工程16項，國家級安標工地2項、省部級安標工地20項，國家級優(yōu)秀QC小組3個、省部級優(yōu)秀QC小組19個，科學(xué)技術(shù)獎16項，省部級工法20項、專利授權(quán)174項，2家單位獲得省部級企業(yè)技術(shù)中心認定。市政公司成功進入中國中鐵三級專業(yè)公司20強，名列第十位。
3.發(fā)展成果惠及廣大員工。全年共投入1314.24萬元用以落實“職工小家”建設(shè)、送溫暖、送清涼、“三不讓”建設(shè)等關(guān)愛職工活動；堅持精準幫扶與領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶相結(jié)合，每月為50名困難職工撥付1000至2000元不等的幫扶款，幫助困難職工度過難關(guān)。發(fā)展成果更廣惠及員工，企業(yè)的發(fā)展更有“溫度”；全年辦理人才落戶上海41戶，顧村總部基地和相關(guān)子分公司辦公駐地建設(shè)穩(wěn)步實施，“家文化”建設(shè)持續(xù)深化。
二、準確把握推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理脈搏
（一）準確研判三種“新情況”，保持發(fā)展定力
1.企業(yè)發(fā)展的新機遇。隨著經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)增強，四季度，國家宏觀調(diào)控的重點逐漸由去杠桿向穩(wěn)增長轉(zhuǎn)變，政策也開始頻繁釋放寬松信號，基建補短板成為穩(wěn)增長的重點。從去年底開始，政策不斷強化、重大項目加速審批，補短板進入落地期。一方面要搶抓機遇、堅定信心，繼續(xù)擴大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。要清醒認識到機遇稍縱即逝，抓住了當前的機遇，就可以在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上贏得主動，進一步把企業(yè)做強做大；錯失了機遇，就失去了新一輪發(fā)展機會。另一方面要繼續(xù)做好“過緊日子”的思想準備，通過提質(zhì)增效升級，來解決在經(jīng)濟下行期，企業(yè)內(nèi)部過去容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和一些問題。
2.企業(yè)發(fā)展的新階段。當前，企業(yè)正處在提質(zhì)增效升級的攻堅階段，是從重組新局走向中國中鐵第一方陣，從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代管理的關(guān)鍵期。是否能抓住黃金機遇期乘勢而上，實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級，決定著我們能否進一步縮小與系統(tǒng)內(nèi)外行業(yè)一流企業(yè)的差距，能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、人才隊伍合理、創(chuàng)新能力、盈利能力、市場開拓能力和品牌影響力更強的目標。
3.企業(yè)發(fā)展的新問題。企業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分；基礎(chǔ)管理薄弱與高品質(zhì)發(fā)展的矛盾凸顯；企業(yè)發(fā)展短板逐步顯現(xiàn)；企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還不能滿足員工對美好生活的需求；資金供應(yīng)與需求矛盾凸顯；個別三級公司營業(yè)規(guī)模未達到股份公司設(shè)定的考核下限面臨著被撤并的壓力。
（二）著力強化三種認知，謀定而后動
1. 認清形勢、因勢而謀、乘勢而上。分析外部形勢，發(fā)展機遇良好。鐵路、地鐵、市政等重點領(lǐng)域投資仍將繼續(xù)加大，PPP模式將逐步規(guī)范，投資總量依舊龐大。對標兄弟單位，倍感壓力巨大。建筑施工企業(yè)呈現(xiàn)出強者恒強的發(fā)展態(tài)勢，標桿越來越遠，追兵越來越近，壓力巨大。剖析企業(yè)管理，前方路途遙遠。BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等推動企業(yè)管理效率飛速提升。和兄弟單位相比，我們利用的力度和取得的成果遠遠不足，長此以往，差距將被不斷拉大。
2. 知己明己、正視短板、不安小成。一是股份公司對企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。在企業(yè)壓減、成本管理、科技創(chuàng)新、核心指標以及區(qū)域經(jīng)營上，與股份公司的要求仍有一定的差距。二是重組以來有效融合為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。有善于謀事、能干成事的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，有團結(jié)協(xié)作、一心為公的工作氛圍和企業(yè)文化，有相對完善、規(guī)范有序的管理體系和制度，有能征善戰(zhàn)、拼搏奉獻的職工隊伍。三是內(nèi)部依舊存在制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。人才隊伍、體系機制、思想認識、品牌信譽、協(xié)調(diào)發(fā)展等系統(tǒng)性問題，需要一步一個腳印加以解決。
3. 明確目標、理清思路，加快發(fā)展。未來一段時間內(nèi)，企業(yè)的主要任務(wù)就是“加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。要緊緊圍繞“效率、效益、品質(zhì)、和諧”，不斷推進“三提升、一共建”，即提升管理效率、提升經(jīng)濟效益、提升企業(yè)品質(zhì)，共建和諧企業(yè)。
（三）牢牢把住三個聚焦，明晰高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑
1.聚焦管理升級，提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。謀求管理效率、經(jīng)濟效益、履約品質(zhì)、市場份額的最優(yōu)化，研究企業(yè)和項目管理的新路徑、新模式、新流程，促進企業(yè)高效益、高效率、高品質(zhì)發(fā)展；完善全過程創(chuàng)效體系，擇優(yōu)選標、理性投標，提前鎖定經(jīng)濟效益；加強企業(yè)“大施組”優(yōu)化，重點解決各工序間的銜接問題，實現(xiàn)承攬任務(wù)與生產(chǎn)要素的最佳組合，把有限的資源配置到最合理的地方；全面加強對工程項目的動態(tài)管理，合理調(diào)配利用勞力、資金、物資、設(shè)備等資源要素，集中破解施工難題；提高兩級公司機關(guān)和項目部的整體效能，強優(yōu)勢、補短板，力爭使優(yōu)秀的履約水平在不同單位、不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到均質(zhì)體現(xiàn)。
2.聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，提高企業(yè)核心競爭力。城軌板塊要大力推進技術(shù)創(chuàng)新，努力突破和掌握一批引領(lǐng)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，逐步增強集團公司在城市軌道交通業(yè)務(wù)領(lǐng)域的核心競爭力；鐵路板塊要抓住國家建設(shè)機遇期，積極研究鐵路施工技術(shù)、工藝工法，引進先進裝備，提高鐵路項目的施工生產(chǎn)能力；水務(wù)環(huán)保板塊要著力打造“中鐵水務(wù)環(huán)?！逼放?，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合競爭能力，突出長距離、大直徑頂管施工、污泥施工處理方面的技術(shù)優(yōu)勢。加強集團公司科技創(chuàng)新中心的推進工作，加強軌道研發(fā)中心和水務(wù)環(huán)保研發(fā)中心科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主研發(fā)和技術(shù)改造攻關(guān)。
3.聚焦產(chǎn)品質(zhì)量，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益。踐行“誠信、品質(zhì)、創(chuàng)新”經(jīng)營理念。保證紅線檢查全面受控，保證產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。提升品質(zhì)建造水平，推進現(xiàn)場管理標準化，不斷完善施工管理標準化手冊，分專業(yè)建立集團公司級和子分公司級督導(dǎo)掛牌項目，縮小項目之間的管理差距。提高企業(yè)整體盈利能力，堅持各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動企業(yè)整體均衡發(fā)展取得新突破。
三、認真抓好2019年各項重點工作
2019年集團公司工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以提高全要素生產(chǎn)率、核心競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量效益為重要途徑，搶抓機遇，精準施策，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)中國中鐵一流現(xiàn)代化企業(yè)集團而持續(xù)奮斗！
總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實股份公司各項工作部署，牢牢把握加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展這個主題，更加突出系統(tǒng)管理和項目管理，搶抓市場機遇，強化施工組織，提高管理效率、提升經(jīng)濟效益，打造企業(yè)品牌，構(gòu)建和諧企業(yè)，在新起點上開辟企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
黨建思想政治工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“基層黨建推進年”為主線，以強化全面從嚴治黨主體責(zé)任為重點，以落實黨建工作責(zé)任制為抓手，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證。
（一）突出系統(tǒng)管理和項目管理，“抓兩頭帶中間”，全面落實行政工作重點任務(wù)
1.抓好系統(tǒng)建設(shè)。要把推動完善系統(tǒng)建設(shè)、提高企業(yè)管理水平成為集團公司上下的統(tǒng)一認識和共同行動。認真對標學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)、外先進單位的管理理念、管理手段，解決總部“老企業(yè)病”的痼疾；推進集團公司營銷、生產(chǎn)、技術(shù)等各個系統(tǒng)建設(shè)，出臺系統(tǒng)建設(shè)綱領(lǐng)性文件，強化系統(tǒng)管理，提高各層級管理能力；逐年開展管理升級活動，鏡頭不換，持續(xù)推進，不斷推動系統(tǒng)管理和項目管理，提升集團公司和子分公司管理能力。
2.全力擴大市場份額。完善經(jīng)營網(wǎng)點布局，理清各層級經(jīng)營責(zé)任，做到權(quán)責(zé)利對等，進一步完善經(jīng)營管理體系。建立以業(yè)績論英雄的考核導(dǎo)向，建立經(jīng)營指標確認機制、內(nèi)部協(xié)同經(jīng)營機制、合作共贏機制，進一步健全經(jīng)營管理機制。建立定期通報機制，健全區(qū)域經(jīng)營日常管理機制，推行重點項目“經(jīng)營經(jīng)理負責(zé)制”，加強經(jīng)營要素建設(shè)，進一步加強營銷系統(tǒng)管理。強力抓好鐵路市場，全面介入路外市場，穩(wěn)妥推進海外市場，努力開拓投資市場，進一步落實重點項目推進。
3.統(tǒng)籌推進施工生產(chǎn)。讓專業(yè)的公司干專業(yè)的事，持續(xù)優(yōu)化項目施工組織模式，優(yōu)化施工組織頂層方案；分級、分項目、全覆蓋深入做好項目管理策劃，用良好的開端保證項目整體有序可控；加大優(yōu)質(zhì)協(xié)作隊伍、優(yōu)質(zhì)物資供應(yīng)商和設(shè)備租賃商以及成熟人才的引進力度，解決項目管理瓶頸；加強重點項目隱患治理，充分發(fā)揮稽查檢查管控效能，強化過程懲戒機制，夯實技術(shù)管理基礎(chǔ)，確保安全質(zhì)量受控；抓實項目信用評價，保持鐵路信用評價處于A類，確保股份公司投資和總承包項目信用評價始終位于A類。
4.提升企業(yè)管控水平。集團公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)要著力打造“三個中心”，即嚴格執(zhí)行系統(tǒng)管理提升方案，逐步打造成匯集、分析、處理各類業(yè)務(wù)、歸納提煉問題的信息中心；根據(jù)問題出臺管理辦法，明確管控措施，協(xié)調(diào)各方的調(diào)度中心；及時掌握各層級工作進展情況、各崗位人員工作狀況，對重要事項進行主導(dǎo)、督辦，推動各項工作進展的監(jiān)控中心；建立集團公司相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的橫向溝通，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無縫對接，真正提升企業(yè)管理水平。
5.努力提升經(jīng)濟效益。進一步落實2018年經(jīng)濟運行情況分析會議精神，鐵路和10億元以上的項目，由集團公司下達責(zé)任成本預(yù)算，加大成本管理力度；收緊子分公司和項目部資金，確保項目正向現(xiàn)金流；積極發(fā)揮經(jīng)濟稽查功效，綜合運用審計、監(jiān)察手段，形成財經(jīng)管理完整的閉合鏈條；嚴控“七類”高風(fēng)險項目，從源頭上做好“兩金”壓控，對重點兩金項目實施掛牌督辦，加大“雙清”力度；實行目標考核機制、專家會審機制，重視工程保險索賠，加大變更索賠力度。
6.增強企業(yè)發(fā)展后勁。通過深入開展BIM技術(shù)應(yīng)用研究、全面管理實驗室活動，探索建立“城軌云”、企業(yè)管理委員會運行機制，完成稅務(wù)共享模塊的設(shè)計、開發(fā)等推動企業(yè)創(chuàng)新，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果；把系統(tǒng)管理和項目管理作為重點工作，進一步優(yōu)化扁平化、區(qū)域化、局指、代局指等管理模式，建立事先、事中、事后全過程的管控手段，做細項目管理；通過加大成熟人才引進力度， “不拘一格引進人才”，探索企業(yè)大學(xué)的辦學(xué)模式，研發(fā)自學(xué)平臺軟件，聯(lián)合高校辦學(xué)，鼓勵廣大職工參加取證考試等方式，加強人才隊伍建設(shè)。
（二）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
1.“把方向、管大局、保落實”，切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。新黨章明確，國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。把方向。就是要堅定正確的政治方向，把握科學(xué)的工作方向，謀劃可持續(xù)的發(fā)展方向，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。管大局。就是要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，自覺站在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個全局上想問題、做決策、辦事情，堅定不移地維護好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局。保落實。就是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作，著力聚魂強基固本，通過管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)、強監(jiān)督正風(fēng)氣，把黨和國家及上級的部署不折不扣落到實處。
2.圍繞“345”工作主線，聚焦工程項目落實黨建責(zé)任。從抓好“三個基本”入手，在落實“四項制度”上發(fā)力，于打造“五大工程”中見效，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好“三個基本”：一是抓好基本組織建設(shè)。堅持黨組織與項目部同步設(shè)立，黨組織書記與項目經(jīng)理同步配備，認真落實工程項目黨組織建設(shè)規(guī)則。二是抓好基本隊伍建設(shè)。加強項目書記隊伍建設(shè)，提高項目書記抓黨建工作能力水平；加強項目書記后備隊伍建設(shè)，建立后備項目書記人才庫；加強黨員隊伍建設(shè)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；加強職工隊伍建設(shè)，下大力氣解決人才流失率居高不下的問題。三是抓好基本制度建設(shè)。聚焦落實“四項制度”，集團公司重在進一步完善相關(guān)配套機制，子分公司重在加強對項目落實“四項制度”的幫扶指導(dǎo)和督促檢查；項目部重在扎實開展“示范黨支部”創(chuàng)建活動。落實“四項制度”：堅持落實“四雙”工作制度，提升領(lǐng)導(dǎo)能力；堅持落實項目黨組織委員會議事規(guī)則，發(fā)揮堡壘作用；堅持落實項目黨組織強化監(jiān)督防控風(fēng)險制度，履行主體責(zé)任；堅持落實“職工小家”建設(shè)制度，凝聚發(fā)展合力。打造全面從嚴治黨示范性工程、創(chuàng)新創(chuàng)效示范性工程、品質(zhì)建設(shè)示范性工程、精細管理示范性工程、綠色環(huán)保示范性工程“五大工程”。
四、深入貫徹落實“兩會”精神的重點要求
1.統(tǒng)籌當前和長遠，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全面提高核心預(yù)算指標完成率，堅定不移地完成集團公司下達的各項年度考核指標；進一步加大經(jīng)營開發(fā)力度，提高新簽合同儲備量；強化組織指揮，全力以赴打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，堅定不移完成今年發(fā)展目標任務(wù)。
2.堅持底線思維防風(fēng)險，確保企業(yè)運行平穩(wěn)可控。要按照“一要保生產(chǎn)經(jīng)營、二要保職工生活、三要?？沙掷m(xù)發(fā)展”的原則，力爭“兩金”零增長、確保正向現(xiàn)金流，嚴控資金風(fēng)險；堅持內(nèi)外兼修，實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營，防止企業(yè)被納入失信企業(yè)被執(zhí)行人名錄，嚴控法律風(fēng)險；依法合規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持底線思維和紅線意識，靠企業(yè)誠信、靠產(chǎn)品品質(zhì)贏得市場，嚴控經(jīng)營風(fēng)險；遵循政治要求，筑牢廉潔防線，保護好企業(yè)、保護好朋友、保護好自己，嚴控廉政風(fēng)險；高度重視企業(yè)信用體系建設(shè)，嚴控信用風(fēng)險。
3. 堅持“軟硬兼?zhèn)洹保嵘髽I(yè)綜合實力。要大力提升企業(yè)硬實力，即企業(yè)經(jīng)營能力、施工生產(chǎn)能力、專業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)能力、物資裝備能力、管理能力和人才隊伍實力。著力提升企業(yè)軟實力，就是要全面提高企業(yè)文化引領(lǐng)能力，突出價值導(dǎo)向，培育誠信為本、愛崗敬業(yè)的“忠誠文化”，培育制度為基、重在落實的“執(zhí)行文化”，培育業(yè)績?yōu)橄?、以績效論英雄的“業(yè)績文化”，培育創(chuàng)新為魂、持續(xù)改進的“創(chuàng)新文化”，培育清廉為榮、腐敗可恥的“廉潔文化”，推行明星項目經(jīng)理評選，倡導(dǎo)“盈利光榮、虧損可恥”的業(yè)績導(dǎo)向；全面加強執(zhí)行力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、提高品牌影響力、提高員工幸福指數(shù)。
4.深入開展“兩會”精神的學(xué)習(xí)宣貫活動。各單位、各區(qū)域經(jīng)營部要把集團公司“兩會”精神的學(xué)習(xí)傳達和貫徹落實作為一季度的首要工作來抓，切實加強形勢任務(wù)宣傳教育活動，用會議精神統(tǒng)領(lǐng)全體干部職工的思想和行動，把全體員工的思想統(tǒng)一到貫徹落實會議精神上來，把會議精神和要求融入到今年各項具體工作中去。要細化目標任務(wù)，找準責(zé)任定位，認真謀劃、精心制定新思路、新辦法和新舉措，以實際工作成效推動企業(yè)在新的平臺上高質(zhì)量發(fā)展。要善于運用各種宣傳工具和輿論陣地，在充分運用好編發(fā)宣傳提綱、印發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、開展形勢任務(wù)教育、組織座談討論、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)宣傳方式的同時，充分利用自辦媒體、內(nèi)部辦公平臺、QQ群、微信公眾號等多種形式，大張旗鼓地開展“兩會”精神宣貫。多措并舉、多管齊下，切實把企業(yè)確立的年度目標任務(wù)、重點工作、保障措施講清楚，覆蓋到項目部、作業(yè)隊、班組每一位員工，真正入腦入心，集聚起萬眾一心、謀事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。
只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生。全局廣大干部職工要切實按照集團公司“兩會”部署，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、和衷共濟的創(chuàng)業(yè)精神，繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)迸發(fā)勇于爭先、奮發(fā)有為的工作激情，搶抓機遇，夯實基礎(chǔ)，上下同心，乘勢而為，在新的起點上開啟企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年！